В результате событий в декабре 1991 г. распался бывший Советский Союз. В результате было сформировано Содружество Независимых Государств и несколько стран с разрушенной экономикой начали прилагать усилия, направленные на рост экономики.

Стало очевидным, что необходимо более глубокое понимание того, как ведется экономическая деятельность и функционируют соответствующие системы в других более развитых странах. В особенности, это относилось к бухгалтерскому учету. Более того, в тот момент в странах с переходной экономикой большую значимость приобрела отчетность, необходимая для оценки состояния и потенциала предприятий. Было очевидно то, что существовавшая советская модель бухгалтерского учета не могла предоставить руководству предприятий и государственных органов достоверную и полезную информацию. Поэтому появилась потребность в сокращении разрыва между возможностями существовавшей модели и ожиданиями тех пользователей, которые работали с международными компаниями. Требовалось принять определенные меры для реализации идей и потребностей, направленных на ускорение экономического роста.

Решение данной проблемы, связанной с недостатком навыков в области бухгалтерского учета, осуществлялось в рамках инициатив, финансируемых Агентством США по международному развитию (USAID). В частности, в рамках международной программы профессиональной сертификации бухгалтеров (CIPA).

Данная Программа состоит из четырех основных стадий. 

Образование → Обучение → Проведение экзаменов → Сертификация

·        Образование в высших учебных заведениях, в ходе которого приобретаются общие либо специализированные знания в области бухучета;

·        Обучение предоставляется для совершенствования навыков в области бухгалтерского учета;

·        Экзамены, проводимые на независимой основе для подтверждения уровня навыков участников экзаменов;

·        Сертификаты выдаются профессиональными бухгалтерскими ассоциациями для подтверждения профессионального статуса участников, успешно сдавших экзамены. 

Таким образом, программа служит базой для совершенствования навыков в области бухучета в странах СНГ с переходной экономикой и основой для достижения будущего экономического роста. Экзамены проводятся на русском языке. Почему? В СНГ насчитывается около 280 миллионов человек и примерно 5 миллионов практикующих бухгалтеров и аудиторов. Около 95% этих специалистов не владеют английским языком на уровне, достаточном для сдачи экзаменов в области бухучета на английском языке.  

По этой причине программа CIPA действует в большинстве стран СНГ, в частности, в Казахстане, Кыргызстане, Узбекистане, Молдове, России, Беларуси, Таджикистане, Туркменистане и на Украине. В последнее время Азербайджан и Грузия также проявляют значительный интерес к данной программе, и ожидается, что в этом году в этих странах будут проведены экзамены. Проведение экзаменов является важным элементом.

Экзаменационная сеть «Certified International Professional Accountant Examination Network, Inc.» (более известная как экзаменационная сеть CIPAEN) - некоммерческая организация, проводящая экзамены для бухгалтеров. CIPAEN разрабатывает, администрирует и оценивает единственные в мире экзамены, основанные на МСФО, для бухгалтеров на русском языке, а также поддерживает базу данных с соответствующей информацией. 

Деятельность экзаменационной сети CIPAEN основана на международных стандартах, практике, принципах и этике. 

Например:

·                     Содержание экзаменов также соответствует требованиям Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), являющейся одним из организаторов данной конференции), в частности ее Глобальному типовому учебному плану для профессионального образования бухгалтеров в области бухучета, распространяемому в рамках Международных стандартов по реформе бухучета (ISAR).

·                     USAID предоставлял и продолжает оказывать поддержку и финансирование для достижения наивысших стандартов в проведении экзаменов. Более того, программа CIPA и экзаменационная сеть CIPAEN значительно выиграли благодаря стратегии, руководству и финансовой поддержке, оказываемой USAID;

·                     Правление Международных стандартов финансовой отчетности, разрабатывающее Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО), разрешило использовать свой логотип на сертификатах CIPA. Данная сертификация является единственной в мире, для которой было выдано такое разрешение;

·                     Содержание экзаменов экзаменационной сети CIPAEN удовлетворяет требованиям Международного руководства по образованию Международной федерации бухгалтеров (МФБ).

Почему экзамены экзаменационной сети CIPAEN основаны на МСФО? Как известно, МСФО получили статус обязательных стандартов финансовой отчетности в Европе. В Европе все компании, прошедшие листинг, обязаны составлять консолидированную финансовую отчетность в соответствии с МСФО. Многим из нас предстоит узнать, что в процессе перехода на МСФО необходим полный пересмотр учетной политики компаний, а также пересмотр анализа всех экономических операций. Требуется большая степень использования профессионального суждения при решении вопросов в области бухучета. Поэтому крайне необходимо обучать, проводить экзамены и сертифицировать бухгалтеров и аудиторов на основе МСФО. Программа CIPA и экзаменационная сеть CIPAEN играют важную роль в данном процессе. 

Я уже упоминал образовательные стандарты, наряду с типовым учебным планом ЮНКТАД /ISAR.  Они являются ключевыми элементами экзаменационной программы, которая отвечает потребностям стран, осуществляющих переход от командной экономики к рыночной. Создание строгой и комплексной системы тестирования очень важно, если страны бывшего Советского Союза намереваются удовлетворить потребность в бухгалтерской информации собственными силами и достичь интеграции в региональном и глобальном масштабах. Экзаменационная сеть CIPAEN руководствуется не только международными принципами, но также признает фундаментальную роль жесткой системы тестирования в подготовке квалифицированных кадров. В свою очередь, эти профессионалы могут удовлетворить растущую потребность в бухгалтерской информации. 

Осуществляя программу CIPA, экзаменационная сеть CIPAEN в сотрудничестве с профессиональными бухгалтерскими организациями содействует региональной и глобальной интеграции на экономическом и профессиональном уровне. Следует отметить, что кандидаты готовятся к экзаменам экзаменационной сети CIPAEN:

·        на учебных курсах, проводимых независимыми обучающими организациями;

·        в рамках изучения дисциплин, входящих в программу обучения образовательных учреждений и/или самостоятельно.

Соответствие остальным требованиям по получению сертификации, предъявляемым к опыту работы, этике, образованию и членству в ассоциациях, проверяется профессиональными бухгалтерскими и аудиторскими ассоциациями Евразийского совета сертифицированных бухгалтеров (ЕССБА).

Экзаменационная сеть CIPAEN разрабатывает экзамены, проводит их и оценивает работы. При разработке экзаменов экзаменационная сеть CIPAEN используются вопросы, которые охватывают необходимый материал. Это достигается путем соответствующего распределения значимости определенных разделов в рамках содержания экзаменов, утвержденного вышеупомянутой региональной профессиональной бухгалтерской организацией - ЕССБА.

Обратите внимание на то, что:

·                     В ходе экзаменационного процесса экзаменационной сети CIPAEN обеспечивается должный уровень информационной безопасности.

·                     Процесс оценки экзаменационных работ является объективным, прозрачным и последовательным.

·                     Все экзамены проводятся в соответствии со строгими правилами и под надзором со стороны головного офиса. Оценка экзаменов производится централизовано.

·                     Оценка экзаменационных работ производится анонимно (обезличенно) с использованием строгих стандартов контроля качества.

·                     Результаты экзаменов рассылаются представительствами экзаменационной сети CIPAEN каждой страны.  

Такой скрупулезный подход значительно улучшает доверие, признание и престиж сертификации. Я думаю, это является основным отличием по сравнению с другими альтернативами, имеющимися на рынке. Мне также следует отметить тот факт, что экзаменационная сеть CIPAEN обеспечивает строжайший уровень конфиденциальности в отношении информации, содержащейся в базе данных об участниках. 

Сертификаты организаций - членов ЕССБА могут быть получены в результате успешной сдачи экзаменов экзаменационной сети CIPAEN.  В частности,

·        CAP: Сертифицированный бухгалтер - практик

·        CIPA: Сертифицированный международный профессиональный бухгалтер

Давайте рассмотрим первый из них. 

Кандидат выполняет требования экзаменационной сети CIPAEN на получение сертификации Сертифицированный бухгалтер-практик (CAP) путем сдачи экзаменов «Финансовый учет I», «Управленческий учет I», а также «Налоги и право». Кандидат также должен продемонстрировать знания в области информационных технологий и иметь опыт работы не менее одного года, а также обладать хорошей репутацией в качестве члена профессиональной организации. Специалист квалификации CAP имеет представление об основных областях бухгалтерского учета, а также может вести учет в рамках бухгалтерской системы предприятия и подготавливать основные типы отчетности, включая налоговую.

Сертифицированный международный профессиональный бухгалтер - CIPA: для получения квалификации Сертифицированный международный профессиональный бухгалтер необходимо, помимо всех экзаменов на получение сертификации CAP, сдать экзамены «Финансовый учет II», «Управленческий учет II», «Финансы» и «Аудит». Более того, кандидаты на получение квалификации CIPA должны самостоятельно сдать тест по информационным системам, а также иметь не менее чем трехлетний опыт работы и хорошую репутацию в качестве члена профессиональной организации, а также высшее образование. Как вы видите, требования к кандидатам на получение квалификации CIPA более объемные и достаточно высокие.  Поэтому ожидается, что специалист квалификации CIPA может проводить анализ бухгалтерской информации и использовать профессиональное суждение в вопросах, связанных с финансовым менеджментом.   

Оказание содействия странам с переходной экономикой

Экзаменационная сеть CIPAEN оказывает содействие странам с переходной экономикой путем подтверждения уровня навыков бухгалтеров, участвующих и сдающих экзамены экзаменационной сети CIPAEN. Эти специалисты получают квалификацию профессиональных бухгалтеров от профессиональных организаций соответствующей страны. По существу, экзаменационная сеть CIPAEN предлагает независимое, комплексное и строгое тестирование знаний, навыков и умений в области бухучета кандидатов посредством экзаменов. Вы понимаете, что устранение данного недостатка навыков не по силам одному человеку или организации. Такое стало возможным благодаря совместной работе. Мне приятно отметить, что мы, я и мои коллеги в экзаменационной сети CIPAEN, являемся ключевым звеном этой группы единомышленников. 

Позвольте мне отметить вклад других участников в развитие бухгалтерской профессии:

·                     Правление Международных стандартов финансовой отчетности (ПМСФО) – как можно догадаться из названия, разработка стандартов;

·                     Правительства  различных стран– продвижение использования МСФО и корпоративного управления;

·                     Профессиональные бухгалтерские организации, выдающие сертификаты CAP и CIPA.

·                     Помимо них есть еще другие участники, чей вклад значителен:

·                     Обучающие и образовательные организации, содействующие развитию навыков;

·                     Профессиональные бухгалтера, сдавшие экзамены экзаменационной сети CIPAEN и получившие сертификаты;

·                     Участники экзаменов, стремящиеся получить профессиональные навыки и статус.

Последняя группа непосредственно взаимодействует с экзаменационной сетью CIPAEN через обучающие и образовательные организации либо профессиональные бухгалтерские организации.  Повторю еще раз, это стало возможным благодаря совместным усилиям, причем высшие учебные заведения играют важную роль в подготовке будущих бухгалтеров и лидеров делового сообщества. Как вы уже знаете, в государственном и частном секторе работает большое число бухгалтеров. Многим из них необходимо профессиональное самосовершенствование, другим же необходимо профессиональное признание их знаний и выполняемой работы. В сущности, на экзаменах экзаменационной сети CIPAEN, проводимых на русском языке, проверяется объем знаний, которыми обладают эти специалисты. Сдача экзамена подтверждает определенный уровень знаний.

Конечно, мы осознаем, что может существовать разрыв между фактическими знаниями людей и знаниями, которыми они должны обладать как профессиональные бухгалтера.

Поэтому обучающие и образовательные организации проводят работу с участниками экзаменов для повышения их уровня знаний. Также мы осознаем необходимость обеспечения высоких стандартов при проверке уровня участников экзаменов, как уже было сказано. 

Результаты деятельности экзаменационной сети CIPAEN 

Вам будет интересно узнать, что деятельность и сотрудничество осуществляется очень успешно по всему СНГ. Сотрудничество между образовательными учреждениями, обучающими и образовательными организациями и экзаменационной сетью CIPAEN позволило достигнуть впечатляющих результатов. Например, в СНГ насчитывается более 8 000 профессиональных бухгалтеров, чьи знания были подтверждены в ходе экзаменов экзаменационной сети CIPAEN. В течение этого периода более 36 000 участвовало в более чем 96 000 экзаменах.  Кстати, более 75% участников - женщины. Все это является залогом будущего успеха как с точки зрения развития бухгалтерского учета, так и с точки зрения экономического развития. Необходимо продолжать в том же духе, и тогда программа CIPA достигнет еще больших успехов. 

Институт управленческих бухгалтеров (IMA) заинтересован в партнерстве с экзаменационной сетью CIPAEN, а также с профессиональными бухгалтерскими организациями, которые выдают сертификаты CAP и CIPA. Конечно же, квалификации CAP и CIPA станут еще более привлекательными после поддержки IMA.

Вносятся изменения в учебные планы высших учебных заведений, и ожидается, что они будут вноситься и в дальнейшем. Это позволит большему числу выпускников выполнить требования программы CIPA и удовлетворить увеличивающий спрос на рынке на квалифицированных бухгалтеров.

Ведущие представители бизнеса и бухгалтерской профессии уже признают квалификацию CAP и СIPA, даже указывают ее в объявлениях о найме или принимают решения о повышении сотрудников внутри своих организаций на ее основе.

Появилась необходимость поддержки и реализации Международных стандартов финансовой отчетности (МСФО) в рамках государственной политики. Это особенно справедливо в отношении предприятий, ведущих операции на международных рынках, как отмечалось ранее. Государственные служащие и чиновники должны понимать МСФО, если они будут выводить экономику своих стран на международные рынки либо если они будут работать с предприятиями. Например, налоговым инспекторам необходимо четкое понимание МСФО для работы с предприятиями, которые используют МСФО в качестве основы учета и отчетности.

Важность профессии бухгалтера будет увеличиваться за счет обозначенных факторов. Результатом будет создание организационного механизма, в рамках которого совместно с государственными органами будут отслеживаться потребности бухгалтеров и работодателей, что является нормой в странах со стабильной экономикой.

Конечно, я осознаю, что всем нам важно усовершенствовать финансовую отчетность, корпоративное управление и способствовать экономическому росту. Подтверждение уровня навыков профессиональных бухгалтеров – это ключевой шаг к будущему успеху!